强化煤矿“零死亡”理念 多措并举抓监察
作者:鲁西监察分局           发布时间:2015-04-17

    本网讯 鲁西监察分局深刻领会总局杨栋梁局长“零死亡”安全生产目标,认真贯彻落实省局“123”工作思路,牢固树立“零死亡”理念,创新监察方式方法,“多措并举”扎实推进煤矿安全监察工作。
    一是制定重点矿井、重点专业监察意见,做到有的放矢。立足于查大系统、治大隐患、防大事故,分局把“一通三防”、顶板管理、水害防治、机电提升运输和职业危害防治等5个专业作为辖区煤矿安全管理的重点和难点,特别是把800米以上深井和受冲击地压威胁严重的矿井作为防范较大以上安全事故的着力点,切实盯紧盯牢。确定了辖区5个专业重点矿井,并制定5个专业的监察意见,确保监察的针对性、有效性。
    二是扎实开展“三项监察”,做到安全监察向纵深拓展。结合多年监察实践,我们分局按照“定期监察有广度、专项监察有深度、重点监察有力度”的监察要点,在实施“三项监察”中,做到监察不留死角、不留隐患、不放纵任何违法行为,实现“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求。
    三是严格执法程序,认真落实“六个执法”。在执法监察中,严格落实《行政处罚自由裁量实施基准》,对照《安全监察执法检查手册》相关检查内容及方法逐条检查,存在问题据实填入检查处理情况栏目,导入现场监察笔录文书,并据此制作相关处理、处罚文书,确保执法过程严格有序。通过严格落实执法手册监察,查出了平时容易忽视的问题隐患,对各系统进行了更加细致全面的监察,起到了良好效果。同时,对照自由裁量实施基准,凡是应该予以处罚的,都能对照法规标准进行处理处罚,避免了问题多、处罚少的现象,杜绝了执人情法的现象。
    四是不断创新监察方式,提高监察效能,做到常用常新。坚持四不两直暗查暗访方式,适时开展“大兵团解剖式”重点监察,即集中分局全部监察力量,对照《安全监察执法手册》,统一执法纪律、统一检查内容、统一执法标准,对煤矿安全生产资料和井下的所有采掘头面进行全覆盖解剖式检查。重点解决煤炭市场低迷情况下煤矿企业易出现的“安全投入不足、安全管理不集中、职工队伍不稳定、超产补亏”等问题,进一步督促煤矿企业提升抓好困难条件下安全生产的力度和决心。
    五是借助专家力量,破解安全生产技术难题,做到执法与服务相济。针对辖区部分煤矿受冲击地压威胁严重,防治水平有待进一步提高的现状,我们适时邀请高等院校、煤业集团公司冲击地压防治方面的知名专家,对辖区冲击地压严重矿井进行会诊,利用专家的技术优势,与煤矿企业进行深入交流,专家通过对相关技术资料及井下现场检查,指出煤矿存在的问题,并提出符合实际行之有效的意见建议,对于煤矿企业冲击地压防治工作起到事半功倍的效果,对于冲击地压煤矿落实相关管理规定、实现冲击地压“有冲无伤、有震无灾、可防可控”的要求,具有很好的推动作用。
 

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